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湖南“两型”改革探路前行

本文摘要:今年2月,湖南省全面深化改革的蓝图月发布 湖南省委实施贯彻落实中央全面深化改革根本性部署的《实行意见》。这个重要文件刻画了湖南省全面深化改革的崭新蓝图,并旗帜鲜明地明确提出,深化两型社会建设综合配套改革,推展生态文明制度创意。综合配套改革试验区,关键在试,核心在改为。 湖南两型社会建设这5年,改革一直是一条明晰的主线。5年来,两型改革急剧前进,106项原创性改革先后在长株潭试验区铺开。 一项项改革措施,一系列体制机制创意,唤起了两型社会建设的内生活力。

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今年2月,湖南省全面深化改革的蓝图月发布 湖南省委实施贯彻落实中央全面深化改革根本性部署的《实行意见》。这个重要文件刻画了湖南省全面深化改革的崭新蓝图,并旗帜鲜明地明确提出,深化两型社会建设综合配套改革,推展生态文明制度创意。综合配套改革试验区,关键在试,核心在改为。

湖南两型社会建设这5年,改革一直是一条明晰的主线。5年来,两型改革急剧前进,106项原创性改革先后在长株潭试验区铺开。

一项项改革措施,一系列体制机制创意,唤起了两型社会建设的内生活力。毅然决然推展两型改革,湖南实践中为全国探路。样板标杆:先行先试的改革 在湖南辟两型,没先例难以确定,没模本可学。坚决先行先试,大胆地改为、大胆地试、大胆地亡命,湖南树起全国两型社会建设的标杆。

资源性产品是最重要的生产要素。如何理顺资源性产品价格关系,使其更佳地体现市场供求关系、资源匮乏程度,从而承托起经济可持续发展?我省在资源性产品价格机制改革方面展开有益探寻,沦为全国唯一全面前进居民用水、电、气阶梯价格改革的省份。

长沙市火星街道居民方桂芝有每月生活支出记账的习惯。随着去年居民用水、电、气阶梯价格改革在长沙市次第冲出,方女士的记账发票表明,每个月的水、电、气费用平均值比改革前还较少了100多元。

在这场改革中,价格杠杆的运用,提升了居民节约资源的意识。统计资料表明,改革一年多来,长沙市实施阶梯水价用水户的总用水量上升了18.5%;2013年上半年全省居民生活用电量增长幅度上升18.7%,用气采暖的用户用气量较改革前增加了20%以上。企业的排污权,也可像股票一样,通过交易所权利交易,这样的事,很多人过去有可能闻所未闻。

但现在这一机制在我省已广泛冲出。2008年11月28日,长沙市排污权交易高调启动:长沙矿冶研究院以11.648万元的总价,取得长沙造纸厂委托拍卖会的2009年化学需氧量排污权指标52吨。这在我省是一个先例;从全国来讲,这也是较早于的尝试。

截至目前,我省已对试点范围内的1100多家企业分配核定了初始排污权,其中有将近900家企业交纳有偿使用费,总计没收有偿使用费4500万元,缴付企业比率超过80%。有偿用于制度建设、有偿用于普及率和收费总量在全国正处于靠前方位。我省还将排污权交易扩展至湘江流域8市的所有工业企业,以及全省范围内的火电、钢铁企业。

自2015年1月1日起,在全省范围内的所有工业企业实行排污权有偿用于和交易政策。2013年岁末,一则消息更有了国内外媒体注目的目光。

湖南公布了由政府订购反对的300多个两型产品目录(第一批),这在全国归属于首创。据测算,十二五期内,湖南政府订购两型产品规模将多达4800亿元。

在全国首度创建两型社会建设标准、考核体系、协商机制和的组织架构,在全国首度积极开展绿色GDP评价机制改革试点,在全国首度制订实行绿色建筑评价标准一个个新的词汇纷至沓来,先行先试清晰可见,肩负探路者愿景的湖南人,正在首度突破引导创意。转型动力:富裕生命力的改革 党的十八大把生态文明建设放到十分引人注目的地位,明确提出要希望建设美丽中国,构建中华民族可持续发展。于是以处在工业化、城镇化中期的湖南,既面对发展严重不足和发展不优的双重对立,又面对资源和环境的双重约束。在实践中,湖南以两型改革为抓手,推展绿色发展、循环发展、低碳发展,通过前进产业管理制度、提高、解散机制等改革,让全省的经济结构变优,快速增长动力变足,发展路径变窄,发展理念逆新的。

株冶集团是一家杨家国有大型企业,也是湖南有色金属之乡的标志性企业。相结合技术创新和技术改造,五年间,企业在铅锌生产规模超过60万吨、营业收入突破100亿元的情况下,外排废水总量增加90%、外排重金属污染物增加95%,废气二氧化硫排放量大约60%,经处置的废水可以必要饲养金鱼。株冶,这一昔日的能耗大户、污水处理大户向绿色企业的变迁,亲眼了湖南以节能减排为重点的产业转型升级机制改革。

领先生产能力被出局出局,2013年全省早已出局工业行业领先生产能力项目牵涉到冶金、水泥制造以及制革和铅酸蓄电池四个大类,共162家企业;机械、食品、轻工、纺织、有色、冶金、建材等传统产业脱胎换骨,于是以朝着高端化、工业园化、两型化方向发展;炭/炭复合材料、天河二号超级计算机等一批根本性科技成果获得突破,长株潭试验区战略性新兴产业增加值超过1306.5亿元,占到全省比重57.0%;泰格林纸回头林纸一体化发展之路,汨罗再生资源循环利用打造出城市矿山,循环经济发展风生水起。发展方式逆了,发展动力脚了,湖南构建了在改革中优结构,在创意中促转型。

去年12月27日,全国工业和信息化工作会议公布了近期的《工业运营质量评价体系》报告。报告表明,湖南工业运营质量综合评论价值为84.94分,综合评价指数位列全国第九位,中部第一位。

民生答卷:最接地气的改革 较好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。两型社会建设中,湖南以接地气的改革措施,保证人民群众喝上干净水、排便上新鲜空气、不吃上安心食品,让人民群众生活得更为快乐,更加有精神。

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湘江,是三湘儿女的生命之源。为了让老百姓喝上干净水,湖南着力推展以湘江流域管理为重点的环境整治机制改革,以壮士断腕的决意前进生态环境整治。在改革中,湘江流域8市市长向省长提交湘江污染管理责任状,颁布实施《湖南省湘江维护条例》,草拟《湘江流域生态补偿实施办法》,抓好产业结构调整、工业污染源掌控和历史遗留污染管理等工作,并在去年9月将湘江维护与管理确认为省政府一号重点工程。改革成绩,数据说出。

截至2013年6月,湘江流域牵涉重金属企业较2008年增加41.5%,共计缩减废气、废水中汞、镉、铅、砷、铬五种重金属排放量359.03吨,较2008年缩减了42.1%。仍然生活在湘江边的长沙市天心区洞井街道居民黄世杰说道:湘江水比原本明了,咱老百姓喝一起更加安心了。重点工业污染区环境问题,直接影响环境质量,仍然是群众关心注目的问题。

付出代价群众担忧,湘潭市强力实行竹埠港地区弃二入三工程。截至目前, 区域内26家企业中9家已投产,4家半停产,近期所有化工企业将全面关闭,一度五彩缤纷的化工产业园将沦为历史。

在长沙坪塘杨家工业区,区域内21家企业已全部解散、迁往和已完成升级转型。生态修缮工程实时启动,随着大王山旅游度假区、冰雪世界、体育休闲娱乐园等一批项目的相继竣工,曾多次遍及灰尘的污染区,将沦为长沙山水洲城特色美丽新区,市民又多了休闲娱乐娱乐的好去处。

两型改革让天更加绿、地更加蓝、水更加清净,也转变了老百姓的生活方式,让生活更加幸福。绿色上下班改革先后在株洲、长沙、常德、郴州、湘潭、岳阳等市实行。株洲市先后投入2万辆自行车,竣工了全国一流、全省首个公共自行车出租系统,不仅有效地解决问题了交通拥堵、公交最后一公里等城市难题,而且每年可为市民节省上下班费用2400多万元。以样板创立为重点的全民参予机制改革在全省铺开,全省1700多万家庭轻小黑菜篮子、布袋子,用于节约能源家电、节水器不具;长沙县、攸县农村环境整治建构了全国经验,被誉为农民生活方式的一场深刻印象变革。

改革宏图早已进行,两型社会建设给全省发展状态、产业业态、经济质态、环境生态以及干部群众心态带给了深刻印象变化,在省内外产生了根本性影响。


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